Kauhajoen kaupunginvaltuuston pöytäkirja 14.6.2010

20 §  <2010-00257> Kaupunginvaltuuston kokouksen avaus, läsnäolijat, laillisuus ja päätösvaltaisuus
21 §  <2010-00257> Pöytäkirjan tarkastus
22 §  <2006-00203> Vapaa-aikakeskuksen II-alueen asemakaavan muutos ja laajennus koskien kortteleita 60 ja 65 sekä niihin rajoittuvia katu-, puisto- ja LP-alueita
23 §  <2010-00144> Teollisuustontin myynti Toivakan alueelta Huonekalutehdas Jaakko Marttila Oy:lle
24 §  <2010-00040> Maksusitoumuksen myöntäminen Oy Botniarosk Ab:lle ympäristölupavelvoitteen täyttämiseksi
25 §  <2010-00254> Yhteiskoulun apulaisrehtorin viran perustaminen
26 §  <2008-00152> Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asuntojen lainan takaus – Vakuuden hyväksyminen sekä eräiden tertiäärilainojen muuttaminen uudeksi lainaksi
27 §  <2008-00463> Vuoden 2009 talousarvion ylitykset
28 §  <2008-00463> Investointikohteiden määrärahaylitykset vuonna 2009
29 §  <2009-00310> Kaupungin hallinto-organisaation kirjanpitokaava
30 §  <2008-00463> Arviointikertomus vuoden 2009 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta
31 §  <2008-00463> Kauhajoen kaupungin vuoden 2009 tilinpäätös
32 §  <2010-00211> Kauhajoen kaupungin vuoden 2009 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen
33 §  <2009-00499> Vuoden 2010 talousarvion kolmannesvuosikatsaus 30.4.2010
34 §  <2010-00257> Tiedotusasiat
35 §  <2010-00257> Mahdolliset kiireelliset asiat

20 §
<2010-00257> Kaupunginvaltuuston kokouksen avaus, läsnäolijat, laillisuus ja päätösvaltaisuus

Kvalt 20 §
Kokouskutsun antaa kuntalain 54 §:n mukaan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja.

Valtuuston työjärjestyksen 8 §:n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat.

Työjärjestyksen 10 §:n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa.

Kutsu tähän kaupunginvaltuuston kokoukseen ja luettelo käsiteltävistä asioista on julkaistu kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 8.6.2010, kaupungin internet-sivuilla 8.6.2010 ja Kauhajoen Kunnallislehdessä 11.6.2010.

Valtuutetuille, kunkin ryhmän kahdelle varavaltuutetulle ja kaupunginhallituksen jäsenille kutsu on lähetetty 9.6.2010 ja jätetty samana päivänä kaupunginjohtajalle ja kaupungin johtoryhmän jäsenille.

Koska kokouskutsu on julkaistu kuntalain sekä valtuuston 26.1.2009 tekemän päätöksen mukaisesti, kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, mikäli toimitettavassa nimenhuudossa saapuvilla on vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista.

Valtuutettujen poissaolopyynnöt:
1.     Riitta Maunula-Craycroft, matka
2.     Raija Kuusisto, työmatka
3.     Anne-Mari Leppinen, lomamatka
4.     Soili Arola, matka
5.     Esa Passi, työeste
-       Hanna-Mari Hakala, henkilökohtainen syy
-       Marja Koskimäki, työeste
6.     Tero Kilpiö, työeste

Varalle kutsuttu:
1.     Sanni Piikkilä
2.     Satu Uitto
3.     Antti Ala-Kokko
4.     Timo Koivula
5.     Kirsi Grönstrand
6.     Milla Mäkiä

Kaupunginvaltuuston päätös: Avauksen jälkeen toimitetussa nimenhuudossa oli 29 valtuutettua läsnä.

Poissaolevien valtuutettujen esteellisyys todettiin ja hyväksyttiin. Varavaltuutetut ottivat paikkansa, jolloin läsnä oli 29 valtuutettua ja 6 varavaltuutettua, valtuusto oli täysilukuinen.

Puheenjohtaja totesi kutsumenettelyn ja sen jälkeen kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Todettiin, että kaupunginhallitusta kokouksessa edustivat puheenjohtaja Merja Kuusinen ja kaupunginjohtaja Keijo Kuja-Lipasti.

Todettiin saapuvilla olleet johtoryhmän jäsenet: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, hallintojohtaja Markku Vanhanen, tekninen johtaja Harri Virtanen ja peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi.

21 §
<2010-00257> Pöytäkirjan tarkastus

Kvalt 21 §
Kuntalain 62 §:n mukaan kaupungin toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa.

Valtuuston työjärjestyksen 34 §:n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.

Pöytäkirjantarkastajina olisivat käytetyn vuorojärjestyksen mukaan valtuutetut Unto Männistö ja Marketta Nummijärvi.

Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 21.6.2010 klo 9.00.

Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti puheenjohtajan ehdottamana pöytäkirjantarkastajiksi Unto Männistön ja Marketta Nummijärven, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.

22 §
<2006-00203> Vapaa-aikakeskuksen II-alueen asemakaavan muutos ja laajennus koskien kortteleita 60 ja 65 sekä niihin rajoittuvia katu-, puisto- ja LP-alueita

Aikaisemmat käsittelyt:
Ympäristölautakunta 17.12.2008 § 57
Tekninen lautakunta 9.6.2009 § 58
Tekninen lautakunta 17.11.2009 § 128
Kaupunginhallitus 23.11.2009 § 385
Kaupunginhallitus 24.5.2010 § 123

Valmistelija / lisätiedot: vt. kaavoittaja Liisa Kasi, puh. 2413 2380 tai 040 552 0567, sähköposti etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Ymp.ltk 57 §
Vapaa-aikakeskuksen asemakaavan II vaiheen muutos ja laajennus sisältyy tämän vuoden kaavoitusohjelmaan, kuten kahteen edellisen vuoden kaavoitusohjelmaankin. Kaavoitusohjelmassa se on kohteena A12 "Urheilukeskusalueen asemakaavan tarkistus ja laajennus". Kaavamuutoksen tarkoituksena on turvata alueen kehitys seudullisesti merkittävänä urheilu- ja virkistysalueena sekä kehittää alueen liikenneyhteyksiä ja pysäköintiä sekä ajanmukaistaa alueen kaavoitusta vastaamaan paremmin alueen nykyistä maankäyttöä.

Ympäristöosastolla on valmisteltu vapaa-aikakeskuksen II-vaiheen kaavoitushankkeesta osallistumis- ja arviointisuunnitelma, esityslistan liite  3 / ymp.ltk 17.12.2008.

Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy vapaa-aikakeskuksen asemakaavan II vaiheen muutosta ja laajennusta koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman asetettavaksi yleisesti nähtäville ja osallisille varataan mahdollisuus lausunnon antamiseen tai huomautuksen tekemiseen.

Käsittely: Vt. kaavoittaja Liisa Kasi oli asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan ja esitteli asian lautakunnalle.

Ympäristölautakunnan päätös. Hyväksyttiin päätösehdotus yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Merkittiin, että lautakunta piti kokouksen kahvitauon klo 10.10. – 10.30.

-----

Valmistelija / lisätiedot: vt. kaavoittaja Liisa Kasi, puh. 2413 2380 tai 040 552 0567, sähköposti etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tekn.ltk 58 §
Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville 30.12.2008.

Vapaa-aikakeskuksen asemakaavan II vaiheen asukkaiden laatikoihin on jaettu 176 kyselykaavaketta, johon on tullut 78 vastausta.

Kaava-alueen asukaskyselyn tuloksia on selvitetty yleisötilaisuudessa 26.5.2009, johon kutsu on julkaistu Kauhajoen kunnallislehdessä 20.5.2009.

Alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ovat lausunnon antaneet: Suupohjan peruspalveluliikelaitosyhtymä, Tiehallinto, Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan liitto, sivistyslautakunta, Fortum sähkönsiirto Oy, Länsi-Suomen ympäristökeskus alueiden käyttö, Länsi-Suomen ympäristökeskus vesistöosasto ja Kauhajoen liitokiekkoilijat.  Lisäksi on Kauhajoen Karhu ry toimittanut kannanoton osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.

Vapaa-aikakeskuksen asemakaavan II vaiheesta on tiesuunnittelija Sito Oy tehnyt tiesuunnitelmat ja vt. kaavoittaja Liisa Kasin valmistellut kolme kaavaluonnosvaihtoehtoa VE1A, VE2. VE3.

Esityslistan liitteet ja lisätiedot:
-    Saadut lausunnot ja kannanotot, lisätieto 1/Tekn.ltk 9.6.2009
-    vapaa-aikakeskuksen liikennesuunnitelmat vaihtoehtojen vertailu, lisätieto 1 / Tekn.ltk 9.6.2009
-    vapaa-aikakeskuksen asemakaavaan liittyvä liikenneselvitys, lisätieto 1 /Tekn.ltk 9.6.2009
-    tiesuunnitelma- ja kaavaluonnosvaihtoehdot VE1A, VE2. VE3, liite 1

Teknisen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy vapaa-aika-keskuksen II vaiheen asemakaavan muutos- ja laajennusluonnokset asetettavaksi MKR asetuksen 6 luvun 30 § mukaisesti nähtäville 14 vuorokaudeksi. Osallisilla on tilaisuus nähtävilläoloaikana esittää kirjallisesti mielipiteensä tiesuunnitelmista ja kaavaluonnosvaihtoehdoista.

Käsittely: Vt. kaavoittaja Liisa Kasi oli asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan ja esitteli asian lautakunnalle.

Teknisen lautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen, puh 2413 2350 tai 2413 2180, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tekn.ltk 128 §
Kolme kaavaluonnosvaihtoehtoa (VE1A, VE2 JA VE3) ja vastaavat liikennesuunnitelmat, jossa mm. yhteysvaihtoehdot Sussoonkujalta ja Urheilutieltä vapaa-aikakeskukseen, on pidetty maankäyttö- ja rakennuslain 62 § ja -asetuksen 30 § mukaisesti yleisesti nähtävillä 17.6. - 1.7.2009.

Kaavaluonnoksista on jätetty kolme huomautusta, joista yksi koskee lähinnä kaavaluonnoksen osaa: Kaavamuutos kortteleissa 60 ja 65 sekä näihin liittyvillä katu-, puisto ja LP alueilla ja kaksi muuta Kaavamuutosta VU-alueella.

Asiallisen käsittelyn turvaamiseksi kaavahanke Vapaa-aikakeskuksen II alueen asemakaavan muutos on tarkoituksenmukaista jakaa kahdeksi erilliseksi hankkeeksi:
1. Kaavamuutos kortteleissa 60 ja 65 sekä näihin liittyvillä katu-, puisto ja LP alueilla.
2. Kaavamuutos VU-alueella

Kaavamuutos kortteleissa 60 ja 65 sekä näihin liittyvillä katu-, puisto ja LP alueilla (1) koskee Oppaan alueen asuinkorttelin kaavamuutosta, irrallisia osia vuoden -65 kaava-alueesta sekä uimahallin pysäköintijärjestelyjä.  Alueella on osittain voimassa 24.1.1989 vahvistunut asemakaava. Osa kaavasta jätettiin tällöin vahvistamatta ja tälle osalle jäi voimaan 11.3.1965 vahvistunutta kaavaa.  Tämä osa voimassa olevaa kaavaa sisältää kaksi rakennuspaikkaa, puistoa sekä irrallisia osia vanhasta tiealuevarauksesta.

Kaavayhdistelmä liitteenä 6 /tekn.ltk 17.11.2009.

Tontti nro 1 on muodostettu olemassa olleelle maatilan talouskeskukselle ja tontille 16 on rakennettu -65 kaavan mukaisesti omakotitalo. Loppuosa -65 kaavaa on peltoa.

Tällä alueella on ajankohtainen rakennushanke. Tontilta 1 on purettu maatilan talousrakennus 340 k-m2 ja tontille on haettu ympäristökeskukselta poikkeuslupaa tätä pienemmälle 318 k-m2 talousrakennukselle. Ympäristökeskus ei myöntänyt ko. poikkeuslupaa ja perusteluna oli mm. vireillä oleva kaavamuutos.

Liite ympäristökeskuksen päätös LSU-2009-L-1268 (214)

Lisätietona luonnosvaihtoehdoista jätetyt kortteleita 60 ja 65 sekä niihin liittyviä katu-, puisto ja LP alueita koskevat huomautukset:
1.  Nisula, Oravamäki, Oksanen
2.  Tuija ja Jari Pitkäkoski
3.  Pentti Kujansivu yms. yhteensä 13 allekirjoittajaa

Lisätieto 4 /tekn.ltk 17.11.2009

Huomautus 1: Nisula, Oravamäki, Oksanen
Huomautus sisältää puoltavan kannanoton vaihtoehdosta VE3.

Vastine

Kaksi huomautuksen tekijöistä on kaava-alueen maanomistajia ja yksi heistä on naapuri. Kaavaehdotus on tällä kaavan osalla laadittu kannanoton mukaisesti vaihtoehdon VE3 pohjalta.

Huomautus 2: Tuija ja Jari Pitkäkoski
Toisessa osassa huomautuksen tekijät kritisoivat uimahallin yhteyteen osoitettua laajennettua pysäköintialuetta pitäen sitä turhana.

Vastine
Pysäköintialue palvelee lähinnä uimahallirakennuksen käyttäjiä. laajennusta on yhteensä 43 lisäpaikkaa. Nykytilanteessa pysäköintipaikat eivät ole riittäviä. Lisäpaikat eivät palvele huomautuksessa mainittuja tilaisuuksia, joita ovat vapaa-aikakeskuksessa järjestettävät eri urheilutapahtumat. Näitä palveleva pysäköinti on sijoitettu Kenttätien läheisyyteen vuoden 2008 kaavamuutoksessa. Tässä yhteydessä pysäköintiä laajennettiin noin 1100 autopaikalla.

Asemakaavaehdotus, joka koskee asemakaavan laajennusta ja muutosta vapaa-aikakeskuksen alueella kortteleissa 60 ja 65 sekä niihin rajoittuvia katu-, puisto- ja LP-alueita, on esityslistan liite 7 / tekn. ltk 17.11.2009, kaavaselostus on liite 8/ tekn. ltk 17.11.2009.

Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaavaehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 27 §:n mukaisesti yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti osallisilta ja muilta valmisteluun tai päätöksentekoon osallistuvilta lausunnot.

Käsittely: Arkkitehti Liisa Kasi oli hyväksyttynä asiantuntijana asian käsittelyn ajan.

Teknisen lautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen, puh 2413 2350 tai 2413 2180, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 385 §
Esityslistan liitteet:
-    Kaavayhdistelmä, liite 6 / tekn.ltk 17.11.2009
-   Asemakaavaehdotus, joka koskee asemakaavan laajennusta ja muutosta vapaa-aikakeskuksen alueella kortteleissa 60 ja 65 sekä niihin rajoittuvia katu-, puisto- ja LP-alueita, liite 7 / 17.11.2009
-    kaavaselostus, liite 8 / 17.11.2009

Lisätiedot:
-    luonnosvaihtoehdoista jätetyt kortteleita 60 ja 65 sekä niihin liittyviä katu-, puisto ja LP alueita koskevat huomautukset:
1. Nisula, Oravamäki, Oksanen
2. Tuija ja Jari Pitkäkoski
3. Pentti Kujansivu yms. yhteensä 13 allekirjoittajaa
-    ympäristökeskuksen päätös LSU-2009-L-1268 (214)

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen asetettavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 27 §:n mukaisesti yleisesti nähtäville. Kaavaehdotuksesta pyydetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti osallisilta ja muilta valmisteluun tai päätöksentekoon osallistuvilta lausunnot.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

Tekninen johtaja Harri Virtanen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

-----

Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen, puh 2413 2350 tai 2413 2180, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 123 §
Kaavaehdotusvaiheessa Vapaa-aikakeskuksen II vaiheen kaavahanke jaettiin kahdeksi eri kaavaksi.

Alue jaettiin lähinnä pohjoisosia koskeneeseen kaavaehdotukseen nimeltään Asemakaavan muutos vapaa-aikakeskuksen alueella kortteleissa 60 ja 65 sekä näihin liittyvillä katu, puisto- ja LP-alueilla sekä eteläosia koskeneeseen Asemakaavan muutos vapaa-aikakeskuksen VU-alueella.

Kaavaehdotukset olivat samaan aikaan nähtävillä 16.12.2009 – 14.1.2010. Kaavaehdotuksista ei ole tehty muistutuksia.

Kaavaehdotuksista on saatu 16.3.2010 päivätty lausunto Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta, esityslistan lisätietona. Lausunnon perusteella on kaavaehdotusten rajausta tarkistettu vielä siten, että alueellisen rajauksen sijasta sisällöltään ja vuorovaikutussuhteiltaan toisiinsa liittyvät asemakaavan muutokset ovat omina kaavoinaan.

Asemakaavojen laajuutta on tarkistettu seuraavasti:
Asemakaavan muutos vapaa-aikakeskuksen alueella korttelissa 60 sekä tähän liittyvillä katu- ja puistoalueilla sisältää kaksi korttelin 60 erillispientalon rakennuspaikkaa sekä näihin liittyviä vanhan, vuodelta 1965 olevan, asemakaavan mukaisia kaavatie- ja puistoalueita. Asemakaavan muutos käsittää näiden erillispientalojen rakennuspaikkojen laajentamisen. Voimassa olevan kaavan mukaiset tonttien koot ovat 1677 ja 1635 m2 ja laajennettujen tonttien koot 2556 ja 2086 m2.

Kaavaehdotukseen on tehty seuraava vähäinen tarkistus:
Kaavamääräykset sisältävät erityismääräyksen kortteliin 60 (5060) tontille 1 rakennettavissa olevasta talousrakennuksesta. Kaavamääräys on merkitty indeksillä AO-6.  Kaava-määräystä on tarkistettu siten, että kaava määrittelee harrastetilojen enimmäiskoon talousrakennuksessa 140 huoneistoalan m2.

Kaavamuutoksen selostusta on tarkistettu seuraavasti:
Selostuksesta on yliviivattu kohdat, jotka koskevat vapaa-ajankeskusta sen liikennejärjestelyjä ja pysäköintiä, josta laaditaan erillinen asemakaavamuutos. Kaavaselostukseen on sinisellä tekstillä lisätty vastineet ELY:n lausuntoon.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää edellä mainitulla tavalla tarkistetun asemakaavan muutoksen vapaa-aikakeskuksen alueella korttelissa 60 sekä tähän liittyvillä katu- ja puistoalueilla valtuuston hyväksyttäväksi. Tarkistettu kaavaehdotus selostuksineen on esityslistan liitteenä 1 / khall 24.5.2010.

Vapaa-ajankeskuksen liikennejärjestelyjä ja pysäköintiä koskevat kaavamuutostarpeet yhdistetään omaksi kaavahankkeeksi, joka palautetaan uudelleen valmisteltavaksi mm. ELY:n lausunnossaan esittämiin kannanottoihin perustuen.

Käsittely: Kuultiin asiantuntijana kaavasuunnittelija Liisa Kasia ja tekninen johtaja Harri Virtasta.

Todettiin, että asian esittelyn aikana kokoukseen saapuivat Jorma Ketola klo 16.10 ja Tarja Tapanainen klo 16.17.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

Kaavamuutos esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

-----

Kvalt 22 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen.

23 §
<2010-00144> Teollisuustontin myynti Toivakan alueelta Huonekalutehdas Jaakko Marttila Oy:lle

Edelliset käsittelyt:
Kunnanhallitus 25.4.1988 / § 332
Kunnanvaltuusto 2.5.1988 / § 77
Kaupunginhallitus 19.4.2010 / § 95

Valmistelija / lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen puh. 040 551 5754, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 95 §
Huonekalutehdas Jaakko Marttila Ky:lle on vuonna 1988 kunnan toimesta suoritettu tontin pohja- ja pihatyöt. Tontin vuokrauksesta Toivakan alueelta sekä pohja- ja pihatöistä on allekirjoitettu sopimus 24.5.1988.

Silloiset piha- pohjatöiden sopimukset on tehty ilman erillistä lunastussuunnitelmaa. Vuotuinen vuokra on ollut kahdeksan prosenttia tontin (5.338,28 euroa) sekä piha- ja pohjatöiden (30.129,69) yhteissummasta (35.467,97 euroa), joka on sidottu elinkustannusindeksiin.

Sopimuksen mukaan tontin on voinut lunastaa aikaisintaan sitten, kun rakentamisvelvoite on täyttynyt.

Yhtiö on muuttunut Huonekalutehdas Jaakko Marttila Oy:ksi ja on halukas lunastamaan tontin pohja- ja pihatöineen.

Tontista on 30.3.2010 allekirjoitettu kauppakirja, jolla kaupunki myy noin 5290 m2:n määräalan Kasula nimisestä tilasta RN:o 1:1516. Määräala muodostaa Toivakan teollisuusalueella rakennuspaikan nro 3 korttelissa 2241. Tontin kauppahinta on yhteensä 50.649,40 euroa, josta tontin osuus on 6.526,70 sekä pohja- ja pihatöiden osuus 44.122,70.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupan valtuuston hyväksyttäväksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

-----

Kvalt 23 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta.

24 §
<2010-00040> Maksusitoumuksen myöntäminen Oy Botniarosk Ab:lle ympäristölupavelvoitteen täyttämiseksi

Aikaisemmat käsittelyt:
Kaupunginhallitus 22.2.2010 / 50 §
Kaupunginvaltuusto 22.3.2010 / 8 §
Kaupunginhallitus 19.4.2010 / 99 §

Valmistelija / lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen, puh. 040 551 5754, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 50 §
Oy Botniarosk Ab:n toiminta on ympäristöluvanvaraista. Länsi-Suomen ympäristökeskus on 7.2.2000 antanut ympäristölupamenettelylain mukaisen ympäristöluvan koskien kaatopaikan perustamista ja jätekeskustoimintaa Teuvalla sijaitsevalle tilalle Uusio (846-402-70-1). Vuoden 2004 loppuun mennessä toiminnalle tuli hakea uutta lupaa ympäristönsuojelulain mukaisesti. Hakemus jätettiin 29.12.2004.

Länsi-Suomen ympäristökeskus on antanut uuden luvan toiminnalle 18.12.2009. Luvassa edellytetään, että luvan haltijan on maksettava Länsi-suomen ympäristökeskukselle kokonaisuudessaan 200 000 euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon, käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi.

Oy Botniarosk Ab kerää jälkihoitovarausta jokaista kaatopaikalle sijoitettua jätetonnia kohti 5 euroa. Summaa tarkistetaan tarvittaessa. Vuoden 2008 tilinpäätöksessä jälkihoitovarausta on kerätty 112 377 euroa. Nykyisen lainsäädännön mukaan pelkästään jälkihoitovaraus ei kuitenkaan riitä ympäristöluvassa tarkoitetuksi vakuudeksi.

Uuden luvan mukaan Botniarosk saa rakentaa aikaisempaa jyrkemmät reunat kaatopaikalle sekä korottaa kaatopaikkaa. Näiden saadaan kaatopaikalle lisätilaa 32 000 m³. Nykyisellä täyttötahdilla kaatopaikan tilavuus riittää ainakin 2018 vuoden loppuun ja 2013 käyttöön otettavan hyötyjätevoimalan ansiosta tilavuus tulee riittämään lähes 2030 luvulle saakka.

Yllä olevaan viitaten Botniarosk Oy pyytää omistajakunnilta maksusitoumusta omistusosuuksien suhteessa esitettäväksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle (31.12.2009 saakka Länsi-Suomen ympäristö-keskus). Sitoumus koskee tilannetta, jossa kuntien omistama Botniarosk Oy Ab ei pystyisi vastaamaan edellä mainituista velvoitteista. Yhtiö esittää, että kunnat antavat maksusitoumuksen ilman provisiovaatimusta.

Omistusosuuksien suhteessa Botniarosk Oy Ab:n omistajakuntien maksusitoumukset jakautuvat seuraavasti: 

Yhtiö esittää, että Kauhajoen kaupunki sitoutuisi vastaamaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Botniarosk Oy Ab:n jätekeskuksen toiminnasta ja ympäristöluvasta aiheutuvien velvoitteiden täyttämisestä omistusosuutensa mukaisessa suhteessa, eli 58 000 eurolla. Annettava sitoumus koskee tilannetta, jossa kuntien omistama Botniarosk Oy Ab ei pystyisi vastaamaan em. velvoitteista.

Kauhajoen kaupungilla on annettuja takauksia Botniarosk Oy:n veloista yhteensä 470.413 euroa.

Maksusitoumuspyyntö esityslistan lisätietona.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto antaa maksusitoumuksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Botniarosk Oy:n velasta Kauhajoen kaupungin omistusosuutta vastaavasta, 58.000 euron määrästä. Maksusitoumus annetaan ilman provisiovaatimusta.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

-----

Kvalt 8 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Khall 99 §
Valmistelija / lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen, puh. 040 551 5754, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Merja Rosendal Botniarosk Oy:stä on 8.4.2010 lähettämässään sähköpostissa ilmoittanut sattuneesta kirjoitusvirheestä maksusitoumusta pyydettäessä. Vakuuden saajana on virheellisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintokeskus, joka on lupia myöntävä viranomainen.

Vakuuden saajana tulee olla valvova viranomainen eli Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.

Rosendal esittää, että valtuusto käsittelisi asian uudelleen vakuuden saajan osalta seuraavassa valtuuston kokouksessa.

Korjattu maksusitoumuspyyntö esityslistan lisätietona.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto antaa maksusitoumuksen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Botniarosk Oy:n velasta Kauhajoen kaupungin omistusosuutta vastaavasta, 58.000 euron määrästä. Maksusitoumus annetaan ilman provisiovaatimusta.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. Esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

-----

Kvalt 24 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta.

25 §
<2010-00254> Yhteiskoulun apulaisrehtorin viran perustaminen

Valmistelija / lisätiedot: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh.040 772 1129, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 144 §
Merja Paananen valittiin vs. sivistysjohtajan 2.8.2007 § 99 tekemällä päätöksellä yhteiskoulun apulaisrehtoriksi ajalle 1.8.2008 - 31.7.2010. Päätös siis tehtiin siihen saakka kunnes koulukeskus todennäköisesti valmistuisi ja koulujen hallintoa koskevat tarkistukset tehdään. Tuolloin voimassa oleva virkaehtosopimus ei enää sisältänyt erillistä määräystä apulaisrehtorin palkkauksesta sellaisessa tilanteessa, jossa apulaisrehtori ei ole kokonaistyöajassa. Niinpä vuonna 2008 tehtiin viranhaltijapäätöksenä tehtävään liittyvä nimikkeen muutos 1.8.2008 lukien.  Merja Paananen oli tuolloin toistaiseksi nimitetty päätoimiseksi perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tuntiopettajaksi 1.8.2007 lukien. Hänelle myönnettiin virkavapautta tuntiopettajan tehtävästä ajalle 1.8.2008 - 31.7.2010 ja hänet nimitettiin suostumuksensa mukaisesti yhteiskoulun rehtorin esityksestä kokonaistyöaikaiseksi apulaisrehtoriksi ajalle 1.8.2008 - 31.7.2010. Tätä ennen tehtävä on ollut pitkään jonkun talossa työskentelevän lehtorin lisätehtävänä.

Sivistysjohtajan määräsi (2§/2010) Merja Paanasen hoitamaan yhteiskoulun vt. rehtorin virkaa 4.1.2010 lukien 31.7.2010 asti, kuitenkin korkeintaan siihen saakka kunnes vakinainen rehtori nimitetään. Sivistyslautakunta valitsi hänet 5.5.2010 yhteiskoulun rehtoriksi 1.8.2010 alkaen. Sivistysjohtaja määräsi (3§/2010) Jaakko Syrjäsen hoitamaan vs. apulaisrehtorin virkaa 4.1.2010 lukien 31.7.2010 asti, kuitenkin korkeintaan siihen saakka kunnes vakinainen rehtori nimitetään.

Kuntalain 1995/365 45 §:n mukaan viran perustamisesta tai lakkauttamisesta päättää valtuusto tai johtosäännössä määrätty kunnan muu toimielin. Kauhajoen kaupunginvaltuustossa ei ole milloinkaan perustettu yhteiskoulun apulaisrehtorin virkaa. Virka on nyt syytä perustaa kaupunginvaltuustossa. Myöhemmin koulukeskuksen johtajuusjärjestelmän selkiytyessä viran tehtäväkuvaa voidaan muuttaa.

Koulukeskuksen johtamisjärjestelmä on saatava valmiiksi siten, että 1.8.2012 alkaen organisaatiossa on uudenlainen, uuteen rakenteeseen sopiva johtamisjärjestelmä. Johtamisjärjestelmää tarkastellaan jo sitä ennen nykyisen Sanssin koulun rehtorin mahdollisesti käyttäessä eläkeoikeuttaan. Yhteiskoulun saneeraukseen liittyvät moninaiset evakkovaiheet pitävät yhteiskoulun toiminnallisesti kuitenkin vielä pitkälti omana yksikkönään seuraavan kahden lukuvuoden ajan. Siksi ajaksi yhteiskoulussa tarvitaan ehdottomasti rehtorin ja apulaisrehtorin virka.

Sivistyslautakunta käsittelee apulaisrehtorin viran perustamista 9.6.2010.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kauhajoen yhteiskouluun perustetaan apulaisrehtorin virka, joka täytetään määräaikaisesti 1.8.2010 - 31.7.2012. Määräajan umpeutumiseen mennessä koulukeskuksen johtamisjärjestelmä suunnitellaan uudelleen.

Käsittely: Kuultiin asiantuntijana sivistysjohtaja Markku Viitasaarta.

Valtuuston puheenjohtaja Lasse Hautala saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 16.37.

Merja Paananen jääväsi itsensä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi, koska katsoi virkajärjestelyn koskevan läheisesti omaa työyhteisöään.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Kvalt 25 §
Käsittely: Valtuutettu Merja Paananen jääväsi itsensä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta.

26 §
<2008-00152> Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asuntojen lainan takaus – Vakuuden hyväksyminen sekä eräiden tertiäärilainojen muuttaminen uudeksi lainaksi

Aikaisemmat käsittelyt:
Kaupunginhallitus 10.4.2008 / § 86
Kaupunginvaltuusto 28.4.2008 / § 19
Kaupunginhallitus 31.5.2010 / § 135

Valmistelija / lisätiedot: talousjohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 86 §
Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asunnot anoo Kauhajoen kaupungin omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oyj:n lainalle.

Luoton määrä on 2.000.000 euroa (kaksimiljoonaa), luottoaika 25 vuotta. Korkovaihtoehto päätetään lainan nostoajankohdan mukaan.

Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asuntojen hallitus on päättänyt 30.1.2008 konvertoida korkeakorkoisimpia Valtiokonttorin yhtenäislainoja korkokulujen alentamiseksi.

Samalla yhtiö pyytää kaupungin kanssa tehtyjen velkakirjaehtojen mukaisesti kaupunginhallitukselta lupaa uuden lainan ottamiseen.

Toisena asiana Vuokra-asunnot pyytää, että poismaksettaviin valtionlainoihin liittyvät tertiäärilainat, yhteensä 297.511,14 € yhdistettäisiin yhdeksi uudeksi lainaksi, jonka takaisinmaksuajaksi esitetään 20 vuotta ja lyhennykset suoritettaisiin puolivuosittain. Tertiäärilainat ovat yhdellä kertaa lyhennettäviä oman pääoman luontoisia lainoja ja ne on myönnetty vakuudetta.

Yhdistettäviksi esitetään seuraavat tertiäärilainat (korko 31.12.2007):
Päätös 27.5.1996, lainapääoma                   48.598,22 €, korko 5,73
Päätös 28.4.1997, lainapääoma                 113.693,19 €, korko 5,73
Päätös 27.5.1996, lainapääoma                   11.870,70 €, korko 5,73
Päätös 16.6.1997, lainapääoma                   39.255,06 €, korko 5,73
Päätös 29.6.1981, lainapääoma                   50.456,38 €, korko 5,73
Päätös 7.2.1994,   lainapääoma                   33.637,59 €, korko 5,73
                                                        Yht. 297.511,14 €

Kauhajoen Vuokra-asunnoilla on kaupungin myöntämiä lainoja jäljellä (31.12.2007) yhteensä 1.726.951,75 euroa ja kaupungin antamia lainatakauksia 3.395.081,00 euroa.

Yhtiöllä oli pitkäaikaista lainaa vastattavana 31.12.2007 yhteensä 14.929.422,37 euroa. 

Kaupungin hallussa on Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asuntojen panttikirjoja 5.452.920,10 €:n arvosta. Näistä vapaita pantteja on yhteensä 2.057.839,10 €.

KuntaL:n 13 §:n mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Valtuuston tulee päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta.

Takauksen vastavakuudeksi Vuokra-asunnot esittää seuraavia esityslistan liitteestä, liite 1 / khall 10.4.2008, ilmeneviä pantteja.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että
1.    Myönnetään Kiinteistö Oy Kauhajoen Vuokra-asunnoille lupa kahdenmiljoonan euron lainan ottamiseen konvertoitavien lainojen tilalle
2.    Myönnetään pyydetty omavelkainen takaus kahdenmiljoonan euron suuruiselle lainalle seuraavin ehdoin:
-      takauksen vastavakuudeksi kaupungille annetaan kiinteistöihin kohdistuva pantti vähintään kahdenmiljoonan euron määrälle liitteen mukaisesti.
-      että kiinteistöt vakuutetaan täydestä arvosta ja siitä toimitetaan vakuutustodistus kaupungille
-      että uuden lainan ottamiseen hankitaan kaupunginhallituksen lupa.
3. Hyväksytään tertiäärilainojen, yhteensä 297.511,14 €, muuttaminen yhdeksi, puolivuosittain tasaerin lyhennettäväksi lainaksi, jonka laina-aika on 20 vuotta. Korko on euribor 12 kk/360 + 1,0 % -yksikköä. Lainat myönnetään vakuudetta.

Kaupunginhallitukselle annetaan valtuudet velkakirjan allekirjoittamiseen.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Kvalt 19 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 135 §
Tilintarkastaja on Kiinteistö oy Kauhajoen vuokra-asuntojen tilejä tarkastaessaan havainnut, että kaupunginvaltuuston 28.4.2008, § 19, antama valtuuston päätöksen, kohdan 2 mukainen takaus, on käytetty kahdelle erilliselle yhden miljoonan euron suuruiselle lainalle.

Takaus on allekirjoitettu, Kuntarahoitus Oy on takauksen hyväksynyt ja Kiinteistö Oy Kauhajoen vuokra-asunnot on allekirjoittanut velkakirjat 20.3.2009. Nostettujen lainojen laina-aika on 20 vuotta. Toinen laina 1 milj. euroa (nro 13427/09)on 3 vuoden kiinteällä korolla ja toinen 1 milj. euroa (nro 13426/09) sidottu 12 kk:n euriboriin.   

Takauspäätöksessä edellytetyt vastavakuudet sekä kiinteistöjen vakuutustodistus on toimitettu kaupungille.

Tilintarkastaja edellyttää, että takaus kohdennetaan uudelleen nostetuille lainoille valtuuston päätöksellä.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että edellä tehtyä kaupunginvaltuuston takauspäätöstä täydennetään siten, että kaupungin omavelkainen takaus kohdennetaan kahdelle yhden miljoonan euron suuruiselle Kuntarahoitus Oy:n lainalle (lainan nrot 13426/09 ja 13427/09). Takausehdot ovat kaupunginvaltuuston 28.4.2008 § 19 mukaiset.

Käsittely: Taija Hakola ja Antti Ala-Kokko poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

-----

Kvalt 26 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta. 

27 §
<2008-00463> Vuoden 2009 talousarvion ylitykset

Aikaisemmat käsittelyt:
Kaupunginhallitus 26.4.2010 / 106 §

Valmistelija / lisätiedot: talousjohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 106 §
Valtuusto hyväksyy talousarvion määrärahat toimielintasolla. Valtuustoon nähden sitova taso vuoden 2009 talousarviossa on päävastuualueen toimintakate. Päävastuualueilla toimintakatteesta vastaa kaupunginhallitus ja lautakunnat omalta vastuualueeltaan.

Vuodelta 2009 talousarvion valtuustoon nähden sitovaan ja valtuuston vahvistamaan koko kaupungin toimintakatteeseen muodostui ylityksiä yhteensä 1.367.430,74 €.

Päävastuualueilla nettomenon alituksia/ylityksiä toteutui seuraavasti:
Kaupunginhallitus alitus 18.593,07 €. Yhteistoimintalautakunta; koko yhteistoiminnan osalta toimintatuotot olivat 70 258 669,63 euroa ja toimintakulut 110 875 176,00 euroa. Koko yhteistoimintakohdan budjetti ylittyi 1.910.649,70 euroa eli 4,9 %. Yhteistoiminnan nimellä olevalle päävastuualueelle on kirjattu kuntien yhteistoiminnasta aiheutuvat tuotot ja kulut. Kyseessä on Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän käyttökulut sekä yhteistoimintalautakunnan kulut.  Yhteistoimintalautakunnan nettomeno on Kauhajoen kaupungin osuutta.

Sivistyslautakunnan toimintakatteen ylitys oli 200.076,96 € (tulos poistot huomioiden ylitystä 244.388,31 €). Sivistyslautakunnan ylitykset johtuvat siitä, että tehty miinusmerkkinen (-358.520 €) muutosbudjetti ei kaikilta osin ehtinyt toteutua. Ylityksiä syntyi pääasiassa henkilöstökuluissa usealla vastuualueella.

Tekninen lautakunta toimintakatteen alitus 970.009,26 € (tulos alitusta 868.486,09€). Teknisen lautakunnan suuri nettomenon alitus selittyy kiinteistöjen ja käyttöomaisuusosakkeiden myynnistä tulosvaikutteisesti kirjattavilla myyntivoitoilla. Toimitilapalvelujen alitukseksi muodostui 602.350,33 €.

Viemärilaitoksen toimintakate (alijäämäinen) alittui 80.763,47 € ja tulos poistot ja arvonalennukset huomioiden 22.019,03 €.

Rahoitustuottojen ja kulujen osalta määrärahojen ylitykset / alitukset tilinpäätöksessä ovat seuraavat:
-    verotulot 323.287,57 €, tulon ylitys
-    valtionosuudet 34.526,00 €, tulon alitus
-    korkotuotot 72.533,62 €, tulon alitus
-    muut rahoitustuotot 670.953,12 €, tulon ylitys
-    korkokulut 137.358,97 €, menon alitus ja
-    muut rahoituskulut 59.663,57 €, menon ylitys.

Poistot ovat 75 623,74 € talousarviossa vahvistettua suuremmat. Arvonalentumisia kirjattiin 77.477,57 €:a talousarviota enemmän (negatiivinen).

Tilikauden tulos ylittyi talousarviosta 402.554,27 €:a.

Rahoitusosan toteutumisvertailun osalta ylityksiä ja alituksia tapahtui seuraavasti:
-    Vuosikate alittui muutosbudjetista 249.477,67 € (negatiivinen).
-    Pysyvien vastaavien investoinnit ylittyivät 96.865,13 €
-    Rahoitusosuudet investointeihin ylittyivät 113.210,67 €
-    Pysyvien vastaavien luovutusvoitot ylittyivät 1.032.827,33 €
-    Antolainojen lisäykseksi arvioitu 250.000 € ei toteutunut, joten se alittui. Uusia antolainoja ei ole annettu.
-    Antolainojen vähennykset ylittyivät 1.025.323,21 €

Muut saamiset vähenivät johtuen taseryhmän muutoksesta. Pysyvien vastaavien ”Muut saamiset” -ryhmästä on siirretty 1,184 milj. euroa vaihtuvien vastaavien pitkäaikaisiin myyntisaamisiin, jossa lisäystä myös tilivuodelta 0,828 milj. euroa (Llky:n irtaimistohankinta).
-    Pitkäaikaisten lainojen lisäys jäi 1.000.000 euroa alle budjetoidun.
-    Pitkäaikaisten lainojen lyhennykset alittuivat 75.764,00 €
-    Lyhytaikaisten lainojen muutos ylittyi 544.764,00 €

Tuloslaskelman, rahoituslaskelman yhteenveto ylityksistä ja alituksista on esityslistan liitteenä, liite 1 / khall 26.4.2010.

Esityslistan lisätiedot:
-     sivistyslautakunnan pöytäkirjanote
-     teknisen lautakunnan pöytäkirjanote

Kaupunginjohtajan ehdotus: Esitetään ylitykset selvityksineen kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

-----

Kvalt 27 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen.

28 §
<2008-00463> Investointikohteiden määrärahaylitykset vuonna 2009

Aikaisemmat käsittelyt:
Tekninen lautakunta 30.3.2010 § 48
Kaupunginhallitus 26.4.2010 / 107 §

Valmistelija / lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen puh. 040 5515 754, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tekn. ltk 48 §
Investoinneista on toteutunut yhteensä 9.317.530 € ja talousarvioon 2009 on varattu 9.841.643 €.

Seuraavissa hankkeissa esitetään valtuustolle määrärahojen ylistykset vuodelta 2009:

9065          Teoll.halli Food Park  6 707 € 
Märkäprosessitilan lisäilmanvaihdon suunnittelu korkean lämpötilan ja sisäilman kosteuden hallitsemiseksi.

9076          Lentokentän Platan pintaus  6 028 € 
Platan kantavaa kerrosta jouduttiin täydentämään. Rullaustietä piti uusia suunniteltua pidemmältä kaltevuusvaatimusten mukaiseksi.

9138          Vihermaa  18 619 €
Vuoden 2008 peruskorjaustyöstä toteutui osa vielä vuoden 2009 puolella, rahoitusta ei ole huomioitu 2009 budjetissa

9205          Koulukeskus  1.070.281 €
Koulukeskuksen rakentamishankkeessa vuodelle 2009 talousarvioon oli osoitettu 4 393 900 €, johon valtuuston päätöksellä 9.11.2009, 83 § myönnettiin lisämäärärahaa 1.136.000, koska urakoitsijoille suoritetun tiedustelun perusteella arvioitiin rakentamisen edistyvän ko. vuoden aikana rakennuttajan määrittämää ennustetta nopeammin. 

Työmaan valmistuminen maksuposteihin oikeuttavalta osaltaan ja työvaiheiden tahdistaminen on poikennut ja nopeutunut syyskuun 2009 ennusteesta. Tästä johtuen ovat maksupostierät tulleet maksukelpoisiksi ennustetta nopeammin ja tältä osin on tapahtunut vuotuisen talousarviomäärärahan ylitystä, käytön ollessa kokonaisuudessaan 6 250 181 euroa. Summa sisältää kaikki rakentamiseen liittyvät oheiskustannuksetkin.  Maksueristä johtuvat ylitykset eivät kuitenkaan vaikuta urakoiden kokonaishintaan korottavasti, vaan kyseessä on erien tahdistus edistymisen mukaan.

Rakennuttajan asettamat valvojat ovat seuranneet työmaan edistymistä ja todenneet työvaiheet toteutuneiksi sekä hyväksyneet maksuerät maksettaviksi.  

9265          Koulujen leikkipaikkojen turvallisuus  5 412 €
Lustilan koulun leikkipaikan siirtotyön yhteydessä toteutettiin myös autojen pysäköintipaikka järjestelyjä piha-alueen turvallisuuden lisäämiseksi.

9365          Leirintäaluerakennukset  24.303 €
Rakennusten kunnostuksen korjausmateriaalien hankinta. Rantasauna ja rantahuvilan korjaus.

9380          Kaupungintalon korjaustyöt (akustiikka ja varavoima)  27 855 €
Kaupungintalon varavoimageneraattorin hankinta on toteutettu yhdessä terveyskeskuksen varavoimalaitteiden kanssa ja varatut määrärahat riittävät yhdessä molempien hankintojen toteutukseen

9470          Kiinteistöjen kaukokäyttö ja turvallisuus  11 650 €
Ylimääräisenä työnä on toteutettu kaupungintalon 1-kerroksen päällekarkaushälytysjärjestelmä

9475          Teknisen pienet hankkeet  28.941 €

Kaupungintalon piirtämö
Menokohdalle on kirjattu piirtämön töiden lisäksi myös muualle kaupungintalolle huonejärjestelyjen yhteydessä hankittuja toimistokalusteita

Virkku
Pesutilojen korjaus oli työmäärältään arvioitua suurempi, saniteettikalusteiden uusimista ei ole huomioitu suunnitelmissa, mutta ne jouduttiin huonon kunnon vuoksi uusimaan.

9605          Katujen päällystäminen  51.855 €
Topeekan uudelleen päällystyspinta-ala laajentui suurten risteysalueiden kohdalla suunnitellusta. Suojateiden kivien uusiminen vaati suuremman työmäärän suunnitellusta. Osaksi kaavateiden rakentamisen kustannuksia on kirjautunut päällystys menokohdalle.

9640          Ympäristöhankkeet  30.207 €
Sotkan latusillan rakentamiskustannukset painottuivat vuoden 2009 puolelle välitavoitteena olleen ampumahiihdon SM-kisojen johdosta. Saadun hanketuen 83.700 € maksatus on kokonaisuudessaan vuoden 2010 puolella.

Esityslistan liitteet ja lisätiedot:
-    Investoinnit 2009 toteutuma 31.12.2009, liite 4 /Tekn. ltk 30.3.2010

Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi em. investointien määrärahojen ylitykset.

Teknisen lautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Valmistelija / lisätiedot: tekninen johtaja Harri Virtanen puh. 040 5515 754, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 107 §
Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi em. investointien määrärahojen ylitykset.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

----- 

Kvalt 28 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta.

29 §
<2009-00310> Kaupungin hallinto-organisaation kirjanpitokaava

Aikaisemmat käsittelyt:
Kaupunginhallitus 2.6.2009 / § 229
Kaupunginvaltuusto 22.6.2009 / § 59
Kaupunginhallitus 31.5.2010 / § 136

Valmistelija / lisätiedot: talousjohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 229 §
Kauhajoen kaupungin hallinto-organisaatio on muuttunut Suupohjan peruspalveluliikelaitoksen perustamisesta ja teknisen ja ympäristöosastojen yhdistymisestä johtuen.

Uudessa kaavassa on otettu myös huomioon uutena päävastuualueena yhteistoiminta, joka toimii osakaskuntien yhteisenä tilaajalautakuntana liikelaitoskuntayhtymän tuottamien palvelujen osalta.

Tilikartan valmistelun on suorittanut pääkirjanpitäjä yhteistyössä hallintokuntien kanssa.

Jako päävastuualueisiin ja vastuualueisiin sekä niiden numerointi ovat seuraavat: 

Tarkempi hallinto-organisaation kaava (päävastuualueet/ vastuualueet/ osavastuualueet/ kustannuspaikat) kokonaisuudessaan numeroituna on esityslistan liitteenä, liite 1 / khall 2.6.2009.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää uudistetun kirjanpitokaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi ja otettavaksi käyttöön 1.1.2009 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Kvalt 59 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 136 §
Tilintarkastaja on todennut eroavuuden toimielinten toimintakatteissa alkuperäisen talousarviokirjan ja tasekirjan talousarviotietojen välillä.

Eroavuus johtuu hallintohierarkian muutoksesta, josta valtuusto päätti 22.6.2009, § 59.

Kaupunginvaltuuston vahvistettua uuden hallintohierarkian, valtuustolle ei huomattu esittää sen johdosta syntyviä muutoksia toimielinten toimintakatteisiin, jotka valtuusto oli 29.12.2008, § 75 hyväksynyt talousarviosta päättäessään.

Koska uusi hallintohierarkia on hyväksytty valtuustossa vasta 22.6.2009, poikkeavat vuoden 2009 tasekirjan sivuilla 70 – 78 esitettävän toteutumisvertailun alkuperäistä talousarviota koskevan sarakkeen tiedot 29.12.2008 hyväksytyn talousarviokirjan toimielinten toimintakatteista.

Hallintohierarkia ei ollut selvillä talousarviota valmisteltaessa, koska hallintosäännön muutos hyväksyttiin valtuustossa 29.12.2008, § 74, eli samassa kokouksessa talousarvion kanssa.

Hallintosäännön muutos tehtiin erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen siirryttyä liikelaitoskuntayhtymään päivähoitoa lukuun ottamatta. Siirtyviä olivat myös eläinlääkintähuolto kaupunginhallitukselta sekä terveys- ja ympäristövalvonta ympäristölautakunnasta. Matkailu siirtyi vapaa-aikatoimelta kaupunginhallitukselle.

Vuoden 2009 kirjanpito, talousarvion toteutumavertailut, samoin kuin osavuosikatsaukset, muutosbudjetti ja hallintokuntien ylityspyynnöt on valmisteltu ja päätetty perustuen valtuuston vahvistamaan 1.1.2009 lukien käyttöön tulleeseen hallintohierarkiaan. Talousarvion määrärahat on yhdistelty hallintohierarkian mukaisesti niille hallintokunnille, jonne kukin toiminta siirtyi.

Talousarvion tuloslaskelman toimintakate ja vuosikate eivät muuttuneet hallintohierarkian muutoksesta johtuen.

Toimielinten talouden seuranta ja toimenpiteet vuoden kuluessa ovat perustuneet valtuuston vahvistaman uuden hierarkian mukaisiin toimintakatteisiin.

Valtuuston vuodelle 2009 vahvistaman hallintohierarkian mukaiset toimintakatteet sekä talousarvion sisällä tehdyt, hierarkian muutoksista johtuvat määrärahojen siirrot on esitetty esityslistan lisätietona.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedokseen tilikaudella 2009 hallintohierarkian muutoksen johdosta syntyneet toimielinten toimintakatteet, jotka ovat yhtenevät tasekirjassa esitettyjen kanssa ja huomioi ne vuoden 2009 tilinpäätöksestä päättäessään.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Esitetään kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

-----

Kvalt 29 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta. 

30 §
<2008-00463> Arviointikertomus vuoden 2009 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta

Aikaisemmat käsittelyt:
Tarkastuslautakunta 23.4 § 23
Tarkastuslautakunta 7.5 § 28
Tarkastuslautakunta 21.5 § 33
Tarkastuslautakunta 28.5 § 36
Tarkastuslautakunta 2.6 § 40

Tarkastusltk 23 §
Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta.

Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä (Kuntalaki 71 § 2 ja 3 mom.).

Arviointikertomuksen laatiminen aloitetaan.

Tarkastuslautakunnan päätös: Arviointikertomuksen laatimista jatketaan seuraavassa kokouksessa 7.5.2010.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. (06) 2413 2214, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 28 §
Käsittely: Keskusteltiin arviointikertomuksen sisällöstä. Lautakunnan jäsenille jaettiin Lahden kaupungin arviointikertomus vuodelta 2010. Arviointikertomuksessa on tavoitteiden toteutumisen seurantataulukko toimialueilta. Kertomus on visuaalisesti helppo luettava. Lautakunnan jäsenet pitivät em. mallia hyvänä ja totesivat, että mallia pyritään käyttämään seuraavaa arviointikertomusta laadittaessa.

Tarkastuslautakunnan päätös: Arviointikertomuksen laatimista jatketaan seuraavassa kokouksessa.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. (06) 2413 2214, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 33 §
Käsittely: Laadittiin arviointikertomusta.

Tarkastuslautakunnan päätös: Arviointikertomuksen laatimista jatketaan vielä seuraavassa kokouksessa.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. (06) 2413 2214, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 36 §            Käsittely: Arviointikertomuksen laatimista jatkettiin.

Tämän asian aikana kuultiin asiantuntijoina hallintojohtaja Markku Vanhasta sekä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttilaa.

Tarkastuslautakunnan päätös: Arviointikertomus allekirjoitetaan seuraavassa kokouksessa.

Paavo Haikonen saapui tämän asian käsittelyn aikana ja Marja Koskimäki poistui tämän asian käsittelyn aikana.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. 06 2413 2214,sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 40 §
Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta
-      hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2009 arviointikertomuksen, 
-      esittää valtuustolle, että tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuoden 2009 taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta merkitään tiedoksi ja
-       esittää, että valtuusto velvoittaa hallintokunnat ja konserniyhtiöt käsittelemään arviointikertomuksen ja ryhtymään toimenpiteisiin omalta osaltaan esille nostettujen epäkohtien korjaamiseksi. Selvitys tehdyistä korjaustoimista ja aikataulutetuista suunnitelmista tulee raportoida sekä valtuustolle että tarkastuslautakunnalle lokakuun 2010 loppuun mennessä. Tarkastuslautakunta hyödyntää saatua tietoa tulevassa arvioinnissa. Tällä menettelyllä tuetaan jatkuvaa toiminnan arviointia ja kehittämistä.

Tarkastuslautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Allekirjoitettu arviointikertomus on pöytäkirjan liitteenä, liite 2 / tarkastusltk 2.6.2010.

-----

Kvalt 30 §
Käsittely: Kuultiin tarkastuskertomuksen esittely tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Juhani Aallon esittämänä.

Valtuustoryhmien edustajina puheenvuoron käyttivät Merja Paananen, Ilkka Tervonen, Seppo Kalliomaa, Veikko Koivula, Sami Yli-Rahnasto ja Paavo Haikonen.

Kaupunginvaltuuston päätös: Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

31 §
<2008-00463> Kauhajoen kaupungin vuoden 2009 tilinpäätös

Aikaisemmat käsittelyt:
Kaupunginhallitus 15.3.2010 / 76 §
Kaupunginhallitus 29.3.2010 / 89 §
Kaupunginhallitus 10.5.2010 / 118 §

Valmistelija / lisätiedot: talousjohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 76 §
Kuntalain 68 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä.

Kunnanhallituksen on annettava tilinpäätös maaliskuun loppuun mennessä, allekirjoitettava se ja saatettava tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tarkastuslautakunnalle toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen arvioimista varten. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisesta kirjanpitovelvollisesta, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Konsernitaseen laadinnassa noudatetaan soveltuvin osin kirjanpitolakia.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja.

Tilinpäätöstä koskevan 68 §:n mukaan tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta.

Kuntalain 69 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoa sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa.

Kuntalain 70 §:n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi.

Alijäämän kattamisvelvoite syntyy, kun kunnan kuluvan vuoden taseen arvioidaan muodostuvan alijäämäiseksi. Tasearvio on alijääminen silloin, kun viimeksi hyväksytyn tilinpäätöksen ja kuluvan vuoden talousarvion yli- ja alijäämäerien yhteenlaskettu määrä on negatiivinen.

Yhteenlaskettavia eriä kattamisvelvoitetta määriteltäessä on siten kolme:
1) Edellisen tilinpäätöksen taseen mukainen Edellisten tilikausien yli-/alijäämä,
2) Edellisen tilinpäätöksen taseen mukainen Tilikauden yli-/alijäämä ja
3) Kuluvan talousarviovuoden Tilikauden yli- tai alijäämä.

Kirjanpidollisesti eriytettyjen liikelaitosten arvioidut yli-/ alijäämät otetaan huomioon kunnan talousarviovuoden yli-/ alijäämäarviossa. Samoin yli-/alijäämäarvioon otetaan mukaan talousarviomuutokset.

Muutosta aikaisempaan sääntelyyn on ehdoton tasapainovaatimus taloussuunnittelussa alijäämätilanteessa; taloudeltaan alijäämäisen kunnan tulee katkaista alijäämän lisääntyminen enintään neljässä vuodessa laatimalla tasapainossa oleva tai ylijäämäinen taloussuunnitelma. Jos taseen kattamatonta alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kunnan on laadittava erikseen yksilöity toimenpideohjelma alijäämän kattamiseksi.

Kuntalain em. talouden tasapainottamista koskevien säännösten johdosta kunnanhallituksen on otettava kantaa tilikauden tulokseen. Jos tulos sitä edellyttää, kunnanhallituksen on tehtävä esitys talouden tasapainottamiseksi. Nämä kunnanhallituksen kannanotot ja esitykset on tehtävä toimintakertomuksen antamisen yhteydessä, jolloin ne ovat tilintarkastajien käytettävissä, kun tilinpäätös annetaan heidän tarkastettavakseen.

Tilikauden tuloksella tarkoitetaan kunnan tuloslaskelmassa ilmenevää tulosta ennen varauksia ja rahastosiirtoja. Ylijäämäinen tilikauden tulos voidaan siirtää varauksiin, rahastoida tai siirtää omaan pääomaan.

Alijäämäistä tilikauden tulosta voidaan vastaavasti kattaa varauksilla, rahastoilla tai muulla vapaalla pääomalla. Kunnanvaltuusto päättää tuloksen käsittelystä tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä.

Jos kunnan tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase sekä niistä laskettavat tunnusluvut osoittavat tulokehityksen tai rahoitusaseman heikentymistä, kunnanhallituksen velvollisuus on tehdä esitys toimenpiteistä kunnan talouden tasapainottamiseksi.

Tilinpäätös sisältää kaupungin koko talouden, jossa on myös viemärilaitoksen tiedot. Viemärilaitos esitetään tilinpäätösasiakirjoissa myös erikseen omana kokonaisuutenaan.

Tilinpäätösvuoden 2009 vuosikatteeksi muodostui 1.016.545,33 €.

Tilikauden tulos poistojen ja satunnaisten tuottojen ja kulujen jälkeen on -2.381.768,27 euroa. Tuloksesta tehtävän poistoeron vähennyksen, 121.987,58 €, jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostuu -2.259.780,69 euroa.

Taseessa on vapaassa omassa pääomassa aikaisempien vuosien alijäämää -398.306,74 €, joten taseeseen muodostuu yli-/ alijäämätilille kattamatonta alijäämää -2.658.087,43 euroa.

Tilinpäätöksen laatimiseksi kaupunginhallituksen tulee päättää eräistä tilinpäätösvienneistä.

Tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase sekä poistoerolaskelma ovat esityslistan lisätietona.

Kaupunginjohtajan ehdotus:
1. Hyväksytään tilinpäätöksen muodostamiseksi seuraavat tilinpäätöskirjaukset:
-    suunnitelman mukaiset poistot, -3.320.860,74 €
-    poistoeron muutos, vähennystä +121.987,58 €
2. Tilikauden alijäämä, -2.259.780,69 €, esitetään siirrettäväksi oman pääoman aikaisempien vuosien yli-/alijäämätilille.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 89 §
Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2009 esityslistan lisätietona.

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2009, esittää sen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle tarkastusta ja arviointia varten sekä edelleen valtuuston käsiteltäväksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Valmistelija / lisätiedot: talousjohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 118 §
Tilinpäätöksessä on havaittu talousarvion ylityspyyntöjä käsiteltäessä toteutumistekstien osalta tarvetta tarkistuksiin. Tarkistukset koskevat sivistyslautakunnan perustelutekstejä ja yleisperusteluja toimintakulujen selostuksen osalta.

Tasekirjan vaihdettavat sivut 19 ja 46-48 ovat esityslistan liitteenä nro 3 / khall 10.5.2010

Kaupunginjohtajan ehdotus: Hyväksytään tilinpäätöksen 2009 sivut 19 ja 46 – 48 tarkistettavaksi liitteen mukaisesti. Tasekirja esitetään tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle tarkastusta ja arviointia varten sekä edelleen valtuuston käsiteltäväksi.

Esityslistan lähettämisen jälkeen tilintarkastaja on pyytänyt lisäämään tasekirjan liitetietoihin kohdan Tilinpäätöksen laatimisperusteet, joten myös sisällysluettelo ja sivu 95 on vaihdettava. Tarkennusten johdosta tilintarkastaja edellyttää tasekirjan allekirjoitettavaksi uudelleen.

Kaupunginjohtajan tarkennettu ehdotus: Hyväksytään tilinpäätöksen 2009 sivut 3, 19, 46 – 48, 95 sekä 128 tarkistettavaksi liitteen mukaisesti. Tasekirja allekirjoitetaan ja esitetään tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle tarkastusta ja arviointia varten sekä edelleen valtuuston käsiteltäväksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Tarkennettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Kvalt 31 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen.

32 §
<2010-00211> Kauhajoen kaupungin vuoden 2009 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen
(<2010-00211> Tilintarkastajan loppuraportti vuoden 2009 tilintarkastuksesta ja tilintarkastuskertomus vuodelta 2009}

Aikaisemmat käsittelyt:
Tarkastuslautakunta 21.5.2010 / 32

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. 06 2413 2214, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 32 §
Kuntalain 75 §:n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille.

Tilintarkastaja esitteli lautakunnalle loppuraportin tilintarkastuksesta vuodelta 2009 ja tilitarkastuskertomuksen.

Tilintarkastaja Nils Hellberg, PwC Julkistarkastus Oy on tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tarkastuksen tuloksena, että ”esitämme tilinpäätöksen muuttamista siten, että talousarvion toteutumisvertailu saatetaan käyttötalousosan osalta vastaamaan kaupunginvaltuuston päättämää talousarviota vuodelle 2009 siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Tilinpäätösten lisätietoina ilmoitamme, että tuloslaskelmaan sisältyvä osakkeiden myyntivoitto 396.215,77 € sekä taseen vastaavissa osakkeisiin ja osuuksiin sisältyvä 600.000 €:n määrä perustuvat valituksenalaisiin päätöksiin. Kaupungin tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös on edellä mainituilla lisätiedoilla täydennettynä muutoin laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös antaa edellä olevilla lisätiedoilla täydennettynä muutoin oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista.”

Tilintarkastajan lausunto tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä: ”Muutettaessa kaupungin tilinpäätöksen talousarvion toteutumisvertailun käyttötalousosa edellä lausutun mukaiseksi, voidaan tilinpäätös edellä mainituilla lisätiedoilla täydennettynä hyväksyä.

Tilivelvollisille voidaan edellä lausuttu huomioiden muutoin myöntää vastuuvapaus tarkastamaltamme tilikaudelta.”

Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen loppuraportin vuoden 2009 tilintarkastuksesta ja tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2009, liitteet 1 (ei valtuuston liite) ja liite 2 / tarkastusltk 21.5.2010.

Liitteenä on myös 21.5.2010 saatu selvitys tilinpäätökseen sisältyvän talousarvion toteutumisvertailun poikkeamista käyttötalousosan osalta kaupunginvaltuuston hyväksymästä talousarviosta siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen, liite 3 / tarkastusltk 21.5.2010.

Tilintarkastuskertomuksessa esille tuodun johdosta lautakunta päättää pyytää
- tilintarkastuskertomuksessa mainituilta asianosaisilta selityksen ja kaupunginhallituksen lausunnon koskien koulukeskusta, kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden hankintaa, kiinteistöosakeyhtiöiden osakkeiden myyntiä sekä annettua takausta.
Selitykset ja lausunto pyydetään 31.5.2010 kello 9.00 mennessä tarkastuslautakunnalle.

Tarkastuslautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Pykälä on tarkastettu kokouksessa.
Juhani Aalto, puheenjohtaja 
Päivi Kaappola, tarkastuslautakunnan sihteeri

Pöytäkirjantarkastajat
Unto Männistö
Paavo Haikonen

-----

Valmistelija / lisätiedot: hallintosihteeri Kirsti Latva-Kala, puh. 06 2413 2214, sähköposti: etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Tarkastusltk 39 §
Saadut selitykset ja kaupunginhallituksen lausunto jaettiin kokouksessa, liite 1 / tarkastusltk 2.6.2008.

Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee selityksen ja lausunnon tiedokseen.

Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi ja päätettäväksi.

Lautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että
-    vuoden 2009 tilinpäätös tilintarkastuskertomuksessa mainituin lisätiedoin hyväksytään siten, että siihen liitetään kaupunginhallituksen pöytäkirjassa 31.5.2010 pykälässä 139 mainittu talousarvion käyttötalousosan toteutumisvertailua koskeva selvitys ja
-     toimielinten jäsenille sekä toimielinten tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. – 31.12.2009.

Tarkastuslautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

-----

Kvalt 32 §
Käsittely: Keskustelun kuluessa valtuutettu Tervonen esitti, että hän ei hyväksy vastuuvapauden myöntämistä niille, jotka ovat tilivelvollisia Kiinteistö Oy Vainiotalon ja Kiinteistö Oy Vainiotalo II:n osakkeiden myynnistä alihintaan Kauhajoen Teurastamokiinteistöt Oy:lle.

Esitystä ei kukaan kannattanut, joten se raukesi.

Kaupunginvaltuuston päätös: Puheenjohtaja totesi tarkastuslautakunnan ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi.

Valtuutettu Ilkka Tervonen jätti puheenjohtajalle kirjallisen eriävän mielipiteensä ja pyysi merkitsemään sen pöytäkirjaan. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan. Liite nro 1 / Kvalt 14.6.2010.

33 §
<2009-00499> Vuoden 2010 talousarvion kolmannesvuosikatsaus 30.4.2010

Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Markku Vanhanen, puh. 040 588 1310, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi

Khall 148 §
Kolmannesvuosittain laaditaan katsaus talousarviossa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta. Katsaukset on saatettava kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ja tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle.

Osavuosikatsaukseen sisältyy tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase 30.4.2010 tilanteesta. Katsaus sisältää myös hallintokuntien esitysten pohjalta laaditun tilinpäätösennusteen sekä toimenpiteet talousarvion toteuttamiseksi.

Osavuosikatsauksen tarkoituksena on talouden ja toiminnan seuraaminen siten, että niille asetettujen tavoitteiden toteutumista voidaan ohjata ja tarvittaessa tehdä muutoksia talousarvioon hyvissä ajoin talousarviovuoden kuluessa.

Kuntalain ja kirjanpitosäännösten mukaan talousarvion ylityksiin tulee saada valtuuston hyväksyntä ja kattaminen tilivuoden kuluessa. Myöhemmin se ei ole enää mahdollista.

Tavoitteiden toteutumista vaarantaviin muutoksiin tulee puuttua välittömästi.

Lautakuntien tulee ensisijaisesti tasapainottaa talousarvionsa käyttösuunnitelmaa muuttamalla. Ellei ylitystarvetta pystytä kattamaan budjetin sisältä, on tehtävä esitys valtuustolle määrärahan ylityspyynnöstä.

Investointien osalta muutosesitys on tehtävä myös valtuustoon nähden sitovan määrärahan käyttötarkoituksen muutoksesta.
Toimielin ei saa ylittää talousarvioon vahvistettua tulo- ja menoraamiaan ilman valtuuston päätöstä.

Talousarvion laadinnan jälkeen on saatu muutospäätös koulukeskushankkeen valtionosuuden maksatuksesta, joka muuttuu osittain rakennusaikaiseksi rahoitukseksi. Tämä vaikuttaa lainoitustarpeen vähenemiseen.

Talousarvion toteutuminen näyttää perusopetuksen palkkakustannusten osalta keskimääräistä suuremmalta. Tätä kuitenkin tullaan oikaisemaan, koska lomapalkkavaraus on määräytynyt ohjaustietovirheen johdosta liian suurena. 

Muilta osin talousarvion toteutuminen on talousarvion mukainen.

Talouden laman on todettu kääntyvän varovaiseen nousuun ja työllisyys on parantunut helmi-maaliskuun suurimmista luvuista.

Yritysten talous on joutunut markkinaongelmien takia erityisen tiukoille ja onkin pelättävissä, että tilanne heijastuu kaupungin talouteen saatavien kasvuna.

Yksityiskohtaiset lautakuntien selvitykset talousarvion toteutumisesta ja tilinpäätösennusteesta ilmenevät osavuosikatsauksen tuloskorteista ja niihin liitetyistä lisäperusteluista.

Vuosikatteeksi arvioidaan muodostuvan noin 0,05 miljoonaa euroa.

Tilikauden tuloksesta muodostuisi lautakuntien esitysten mukaan toteutuessaan noin 3,2 milj. €. alijäämäinen.

Talousarvion kolmannesvuoden katsaus osoittaa, että talouden säästeliästä linjaa on edelleen noudatettava ja vastuualueiden on tarkkailtava jatkuvasti määrärahojen käyttöä. Lautakuntien on välittömästi tehtävä myös tarvittavat muutokset käyttösuunnitelmiin sekä ryhdyttävä valmistelemaan talousarviossa kaavailtuja tasapainotustoimenpiteitä.

Suurin epävarmuus talousarvion toteutumiseen näyttäisi olevan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän sosiaalipalvelujen alueella, jossa heijastuu talouslaman jälkivaikutukset. Yhtymä ennakoi koko toimintansa osalta vajaan puolen miljoonan euron ylitystä.

Kaupungin omassa toiminnassa ei ole nähtävissä korvaavia säästötoimenpiteitä.

Taloussuunnitelma ei täytä kuntalain määräyksiä taloussuunnitelmakauden tasapainovaatimuksen suhteen. Talousarvion ja taloussuunnitelman muuttaminen tullaan valmistelemaan niin, että se voidaan saattaa valtuuston päätettäväksi syys- lokakuussa. Samalla tarkistetaan valtuuston vahvistamaa toimenpideohjelmaa.

Talousarvion 2010 kolmannesvuosikatsaus 1/2010 on esityslistan lisätietona (erillinen).

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vuoden 2010 talousarvion ensimmäisen kolmannesvuosikatsauksen erillisen liitteen mukaisena ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi.

Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Esitetään kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

-----

Kvalt 33 §
Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti keskustelutta.

34 §
<2010-00257> Tiedotusasiat

Kvalt 34 §
Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle tiedok­si seuraavaa:

Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin, että tiedoksi esitettäviä asioita ei ollut.

35 §
<2010-00257> Mahdolliset kiireelliset asiat

Kvalt 35 §
Kuntalain 55 §:n mukaan kaupunginvaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu kuntalain 53 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

Jos asia on kiireellinen, kaupunginvaltuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmistel­tu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on teh­tävä yksimielisesti.

Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin, että kiireellisiä asioita ei ollut.