Yhteistoimintalautakunnan pöytäkirja 17.3.2010
9 § <2008-00463> Vuoden 2009 palvelusopimuksen muutos koskien kuntien maksuosuuksia
10 § <2008-00463> Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän alijäämän perintä peruskunnilta ja ylijäämän jakaminen peruskunnille
11 § <2010-00013> Lääkäritilanne
12 § <2008-00463> Yhteistoimintalautakunnan toimintakertomus
13 § <2010-00091> Tiedotusasiat
9 §
<2008-00463> Vuoden 2009 palvelusopimuksen muutos koskien kuntien maksuosuuksia
(42 § Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän vuoden 2009 talousarvion määrärahojen ylitykset)
Valmistelija/lisätiedot: henkilöstöpäällikkö Katri Heikkilä, puh. 040 570 0907, sähköposti; etunimi.sukunimi@llky.fi
Johtokunta 42 §
Johtokunta on kokouksissaan 14.12.2009 § 211 ja 29.12.2009 § 218 ja 219 käsitellyt vuoden 2009 talousarvion muutoksia ja lisämäärärahojen myöntämistä.
Tilintarkastaja on tarkastaessaan liikelaitoskuntayhtymän kirjanpitoa ja hallintoa todennut, että johtokunta ei ole edellä luetelluissa päätöksissä päättänyt talousarviomuutoksista. Koska talousarviomuutoksia ei ole tehty talousarviovuoden aikana, on tilinpäätösennusteen mukaiset sitovien erien poikkeamat käsiteltävä määrärahojen ylityksenä.
Johtokunta on hyväksyessään vuoden 2009 talousarviota määritellyt sitovuustasoksi periaatteessa vain koko liikelaitoskuntayhtymän tuloslaskelman, koska talousarviokirjassa todetaan seuraavasti: ”Talousarviossa toimielimelle sitovana hyväksyttyjä nettomäärärahoja ei saa ylittää”.
Vuoden 2010 talousarvion laadinnan yhteydessä sitovuustasoja on muutettu ja talousarvion käyttötalousosa on hyväksytty laadittuna kunnan talousarvion mukaisesti, jolloin taloustaulukoissa sitovaksi eräksi on määrätty palvelualueen nettomenot (=toimintakate). Sitova erä on myös erikoissairaanhoidon ydinprosessi sekä investointiohjelma.
Vuoden 2009 tilinpäätöstä ja toimintakertomusta laadittaessa käytetään samoja sitovuustasoja kuin 2010 talousarviossa.
Tilinpäätösennusteen 3.3.2010 mukaan määrärahojen ylityksiä on tapahtunut seuraavissa talousarvion sitovissa erissä:
· investoinnit (kunnilta siirtyneen irtaimiston ja varastojen hankinta) 963 862,00 euroa
· sosiaalipalvelujen alue, ylitys 624 442,11 euroa,
· hoidon ja hoivan alue, ylitys 33 827,24 euroa,
· erikoissairaanhoito, ylitys 1 582 793,18 euroa,
· ympäristöpalvelujen alue, alitus 151 708,80 euroa,
· sisäisen tukipalvelun alue, ylitys 818 925,44 euroa.
Esityslistan lisätietona ovat talouden toteutumataulukot palvelualueilta. Määrärahojen ylityksiä selvitetään tarkemmin kokouksessa.
Johtajan ehdotus: Johtokunta päättää hyväksyä vuoden 2009 talousarvion määrärahojen ylitykset:
· investoinnit (kunnilta siirtyneen irtaimiston ja varastojen hankinta) 963 862,00 euroa
· sosiaalipalvelujen alue, ylitys 624 442,11 euroa,
· hoidon ja hoivan alue, ylitys 33 827,24 euroa,
· erikoissairaanhoito, ylitys 1 582 793,18 euroa,
· sisäisen tukipalvelun alue, ylitys 818 925,44 euroa.
-----
Valmistelija / lisätiedot: Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh. 040 485 0050 sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi
Yhteistoimintaltk 9 §
Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunta käsittelee asiaa kokouksessaan 15.3.2010.
Kuntayhtymän johtaja ja palvelualueiden johtajat sekä henkilöstöpäällikkö on kutsuttu yhteistoimintalautakunnan kokoukseen asiantuntijoina antamaan selvitystä ylitysten määristä ja perusteista kunnittain.
Esityslistan lisätietona kunnittaiset tiedot llky:n vuoden 2009 talousarvion toteutumisesta sekä tuloslaskelmat palvelualueittain.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Annetaan kokouksessa
Käsittely: Johtokunta on kokouksessaan 15.3.2010 päättänyt hyväksyä seuraavan johtajan ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen: ”Johtokunta päättää hyväksyä vuoden 2009 talousarvion määrärahojen ylitykset:
· investoinnit (kunnilta siirtyneen irtaimiston hankinta) 963 862,00 euroa
· sosiaalipalvelujen alue, ylitys 624 442,11 euroa,
· hoidon ja hoivan alue, ylitys 33 827,24 euroa,
· erikoissairaanhoito, ylitys 1 582 793,18 euroa,
· sisäisen tukipalvelun alue, ylitys 818 925,44 euroa.”
Liikelaitoskuntayhtymän palvelualueittaiset ylitykset johtavat siihen, että palvelusopimuksen kuntakohtaiset maksuosuudet ylittyvät muiden kuntien osalta paitsi Karijoen.
Pykälän 9 otsikkoa muutetaan kuuluvaksi ”Vuoden 2009 palvelusopimuksen muutos koskien kuntien maksuosuuksia”
Käsittelyn aikana Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttila, henkilöstöpäällikkö Katri Heikkilä, vs sisäisen tukipalvelun johtaja Jaana Järvi-Laturi, terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä, ympäristöpalvelujohtaja Tapani Ojala ja sosiaalipalvelujohtaja Pekka Rahkonen olivat paikalla hyväksyttynä asiantuntijana.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Yhteistoimintalautakunta päättää hyväksyä lopulliset kunnittaiset maksuosuudet, jotka ovat seuraavat:
* Isojoki 7 943 230,84 euroa
* Karijoki 4 061 537,34 euroa
* Kauhajoki 40 577 998,46 euroa
* Teuva 16 438 266,53 euroa
Yhteistoimintalautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti lisäyksellä, että Llky:n tulee pyrkiä siihen, ettei jatkossa enää kateta alijäämää vaan määräraha pitää pyytää ajoissa. Lisäksi johtokunnan tulee käydä vuoden 2010 talousarvio ja käyttösuunnitelma läpi. Yhteistoimintalautakunta edellyttää saavansa säännölliset raportit talouden seurannan toteutumiseksi.
10 §
<2008-00463> Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän alijäämän perintä peruskunnilta ja ylijäämän jakaminen peruskunnille
(41 § Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän tilinpäätösennuste tilikaudelle 2009)
Valmistelija/lisätiedot: vs. sisäisen tukipalvelun johtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. 046 855 5004, henkilöstöpäällikkö Katri Heikkilä, puh. 040 570 0907, etunimi.sukunimi@llky.fi
Johtokunta 41 §
Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän vuoden 2009 tilinpäätösennusteen mukaan tilikauden 2009 alijäämäksi muodostuu 2 908 279,17 €.
Liikelaitoskuntayhtymän tilinpäätöksestä säädetään Kuntalain
Liikelaitoskuntayhtymässä sovelletaan kuitenkin 69 §:n säännöstä yhtymähallituksen tai johtokunnan velvollisuudesta tehdä toimintakertomuksessa selkoa talouden tasapainotuksesta päättyneellä tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Samoin kuntayhtymän ja liikelaitoskuntayhtymän tarkastuslautakuntaan sovelletaan 71 §:n 3 momentin säännöstä koskien velvoitetta arvioida liikelaitoksen tai liikelaitoskuntayhtymän talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä.
Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut ohjeet ylijäämän palautusta ja alijäämän kattamista koskevien liiketapahtumien kirjaamisesta. Liikelaitoskuntayhtymän ylijäämän palauttamiseen ja alijäämän kattamiseen liittyvien liiketapahtumien kirjaamisessa noudatetaan kuntajaoston lausuntoa no 36/1998 koskien ylijäämän palautuksesta ja alijäämän kattamisesta kuntayhtymässä.
Ao. lausunnon mukaan alijäämän kattamiselle/käsittelylle on seuraavat vaihtoehdot:
”Kuntayhtymä voi estää yli- tai alijäämän syntymisen tai käsitellä mahdollisesti syntyneen ylijäämän palautuksen ja alijäämän perinnän periaatteessa seuraavilla tavoilla:
1. Olennaisen ylijäämän tai alijäämän syntyminen ennakoidaan ja otetaan huomioon jo tilikauden aikana yksikköhinnoittelua muuttamalla vastaamaan todellisia kustannuksia. Mikäli hinnoittelua muutetaan takautuvasti koskemaan myös ennen päätöstä tilivuoden aikana laskutettuja palveluja, kuntayhtymässä joudutaan oikaisemaan myyntituloja kunnilta ja kunnissa erikoissairaanhoidon asiakaspalvelujen ostomenoja. Jotta taseeseen ei synny olennaisia ylijäämiä tai alijäämiä, laskentatoimi on hoidettava ajantasaisesti siten, että se antaa kulloinkin oikeat perusteet tarvittavien hallinnollisten päätösten valmistelijoille ja päättäjille.
2. Mikäli olennaista ylijäämää tai alijäämää on kertynyt, on luontaisin tapa sekä palvelujen oikeantasoisen hinnoittelun että kirjanpitolain säännösten ja periaatteiden noudattamisen näkökulmasta, että taseen olennaiset ylijäämät palautetaan tai alijäämät katetaan seuraavana tilikautena tuloslaskelman yli- tai alijäämään vaikuttavilla ratkaisuilla. Taseen ylijäämää voidaan pienentää alentamalla palvelujen hintoja ja näin tehdä alijäämäinen tilinpäätös. Vastaavasti taseen alijäämä voidaan kattaa vaikuttamalla hinnoittelulla ylijäämän muodostumiseen. Tällöin palvelujen hinnoittelu pysyy myös pitemmällä ajanjaksolla oikeantasoisena. Kuntalain 70 §:n mukaan kuntayhtymähallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi.
3. Jäsenkunnat voivat erikseen keskenään sopia ylijäämän palauttamisesta tai alijäämän perinnästä ja niistä perusteista, joiden mukaan ylijäämä jaetaan jäsenkunnille ja miten alijäämä rahoitetaan jäsenkuntien suorituksin.”
Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän työvaliokunnassa on neuvoteltu ja alustavasti sovittu liikelaitoskuntayhtymälle vuodelta 2009 syntyvän alijäämän aiheuttamien toimenpiteiden osalta, että alijäämää ei kirjata vuodelta 2009, vaan että jäsenkunnat suorittavat vuodelle 2009 kuntakohtaisten palvelujen kustannusten mukaiset kuntaosuudet. Suoritukset kirjataan kunkin kunnan omalle laskentatunnisteelle ao. tunnisteen myyntituotoiksi.
Johtajan ehdotus: Johtokunta esittää yhteistoimintalautakunnalle, että se neuvottelee kuntien kanssa tilinpäätösennusteen pohjalta liikelaitoskuntayhtymän toiminnan rahoittamisesta ja vuoden 2009 ennakoidun alijäämän aiheuttamista toimenpiteistä.
-----
Valmistelija / lisätiedot: Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh. 040 485 0050 sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi
Yhteistoimintaltk 10 §
Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunta käsittelee asiaa kokouksessaan 15.3.2010. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän vuoden 2009 tilinpäätösennusteen mukaan tilikauden 2009 alijäämäksi muodostuu 2 908 279,17 €. Lisälaskua aiheutuu Isojoen kunnalle 135 288,84 euroa, Kauhajoen kaupungille 2 262 989,46 euroa ja Teuvan kunnalle 768 581,53 euroa. Karijoki saisi palautusta 258 580,66 euroa.
Kokoukseen on kutsuttu liikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttila, vs. sisäisen tukipalvelun johtaja Jaana Järvi-Laturi sekä henkilöstöpäällikkö Katri Heikkilä.
Esityslistan lisätietona ovat kunnittaiset tiedot llky:n vuoden 2009 talousarvion toteutumisesta sekä tuloslaskelmat palvelualueittain.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Annetaan kokouksessa.
Käsittely: Johtokunta on kokouksessaan 15.3.2010 hyväksynyt yksimielisesti johtajan ehdotuksen laajan keskustelun jälkeen.
Kustannukset on jaettu kuntatunnisteille sen mukaan, kuinka paljon kustannuksia kunkin jäsenkunnan kuntalaisten käyttämät/saamat palvelut ovat aiheuttaneet. Yhteiset kustannukset on jaettu kunnille yhteistoimintalautakunnan päättämien periaatteiden mukaan. Tästä seuraa, että kunnalle voi tulla myös maksuosuuden palautusta.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Jäsenkunnat kattavat syntyväksi ennakoidun alijäämän jo vuoden 2009 tilinpäätöksessä. Alijäämä jakautuu kuntien kesken sen mukaan, kuinka paljon kustannuksia kunkin jäsenkunnan kuntalaisten käyttämät/saamat palvelut ovat liikelaitoskuntayhtymän laskennan mukaan aiheuttaneet. Liikelaitoskuntayhtymän alijäämän kattamiseksi peritään Isojoen kunnalta 135 288,84 euroa, Kauhajoen kaupungilta 2 262 989,46 euroa ja Teuvan kunnalta 768 581,53 euroa. Karijoen kunnalle palautetaan 258 580,66 euroa.
Yhteistoimintalautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
11 §
<2010-00013> Lääkäritilanne
Aikaisempi käsittely;
Yhteistoimintalautakunta 17.2.2010 § 8
Yhteistoimintaltk § 8
Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi toi tiedoksi Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän huolestuttavan lääkäritilanteen.
Lisäksi keskusteluun tuli kuntalaisten yhdenvertaisuus esim. rokotusmenettelyissä.
Päätettiin kutsua llky:n johtaja Kari Nuuttila ja terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä kuultavaksi yhteistoimintalautakunnan seuraavaan kokoukseen lääkäritilanneasiassa.
Kaupunginjohtaja Keijo Kuja-Lipasti poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 17:02.
-----
Valmistelija / lisätiedot: Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh. 040 485 0050 sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi
Yhteistoimintaltk 11 §
Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijoina kuultaviksi kuntayhtymän johtaja Kari Nuuttila ja terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Yhteistoimintalautakunta kuulee kutsuttuja asiantuntijoita, miltä pohjalta käy keskustelua lääkäripalveluiden riittävyydestä.
Käsittely: Käsittelyn aikana Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttila ja terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä olivat paikalla hyväksyttynä asiantuntijana.
Yhteistoimintalautakunnan päätös: Merkitään Kähärän katsaus tiedoksi. Yhteistoimintalautakunta totesi, että erityisesti lääkäripalvelujen päiväaikainen toiminta tulee turvata mahdollisimman laajana.
12 §
<2008-00463> Yhteistoimintalautakunnan toimintakertomus
Valmistelija / lisätiedot: Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh. 040 485 0050, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi
Yhteistoimintaltk 12 §
Yhteistoiminta sisältää yhteistoimintalautakunnan hallinnon, Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ja Kauhajoen ns. vanhan perusturvalautakunnan.
Toimintakertomus ja vuoden 2009 palvelusopimukseen sisältyvien tilastotietojen toteutuma lisätietona.
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Yhteistoimintalautakunta hyväksyy yhteistoimintalautakunnan toimintakertomuksen vuodelta 2009 sekä merkitsee tiedokseen vuoden 2009 palvelusopimukseen sisältyvien tilastotietojen toteutuman.
Yhteistoimintalautakunnan päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.
13 §
<2010-00091> Tiedotusasiat
Valmistelija / lisätiedot: Peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh. 040 485 0050, sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi
Yhteistoim.ltk. 13 §
Peruspalvelujohtajan ehdotus: Yhteistoimintalautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat asiat:
Ote päätöksestä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, johtokunnan kokous 8.2.2010 § 16; Talousarvio ja käyttösuunnitelma 2010.
Sosiaali- ja terveysministeriön kuntainfo 12.2.2010 (1/2010 ); Lapsen ja vanhempien oikeusturvaa vahvistetaan nopeuttamalla asioiden käsittelyä lastensuojelussa.
Jäsenkunnilta laskutetut palvelumaksut 8.3.2010.
Suomen kuntaliitto; Sosiaali- ja terveystoimi huomenna –seminaari 19.3.2010.
Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto; Valtakunnalliset sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittämispäivät 20 – 21.4.2010.
Yhteistoimintalautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi.
Tarja Tapanainen oikeutettiin osallistumaan Valtakunnallisille sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittämispäiville 20 – 21.4.2010.